沪财行[2014]35号

关于印发《上海市市级机关培训费管理办法》的通知

市政府各委、办、局：

　　为贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定以及本市有关实施细则，推进厉行节约反对浪费制度建设，加强和规范本市市级机关培训费管理，根据《中央和国家机关培训费管理办法》，我们制定了《上海市市级机关培训费管理办法》。现印发给你们，自发文之日起施行。执行中有何问题，请及时向我们反映。

　　上海市财政局

　　中共上海市委组织部

　　上海市公务员局

　　2014年6月26日

上海市市级机关培训费管理办法

　　第一章总则

　　第一条为规范市级机关培训工作，提高培训效率和质量，加强培训费管理，节约培训费开支，根据《中央和国家机关培训费管理办法》，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条本办法所称培训，是指市级机关及其所属机构根据《中华人民共和国公务员法》、《干部教育培训工作条例（试行）》、《公务员培训规定（试行）》，使用财政资金在境内举办的三个月以内的岗位培训、任职培训、专门业务培训、初任培训等。

　　第三条本办法所称市级机关，是指市级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，各人民团体、各民主党派市委和市工商联（以下简称"各单位"）。

　　第四条各单位举办培训应当坚持厉行节约、反对浪费的原则，实行单位内部统一管理，增强针对性和实效性，保证培训质量，节约培训资源，提高培训经费使用效益。

　　第二章计划和备案管理

　　第五条建立培训计划编报和审批制度。各单位培训部门制订的本单位年度培训计划（包括培训名称、对象、内容、时间、地点、参训人数、所需经费及列支渠道等），经单位财务部门审核后，报单位领导办公会议或党组（党委）会议批准后施行。

　　第六条年度培训计划一经批准，原则上不得调整。因工作需要确需临时增加培训及调整预算的，报单位主要负责同志审批。

　　第七条各单位年度培训计划于每年3月1日前同时报市委组织部、市公务员局、市财政局备案。

　　第三章开支范围和标准

　　第八条培训费是指各单位开展培训直接发生的各项费用支出，包括住宿费、伙食费、培训场地费、讲课费、培训资料费、交通费、其他费用。

　　（一）住宿费是指参训人员及工作人员培训期间发生的租住房间的费用。

　　（二）伙食费是指参训人员及工作人员培训期间发生的用餐费用。

　　（三）培训场地费是指用于培训的会议室或教室租金。

　　（四）讲课费是指聘请师资授课所支付的必要报酬。

　　（五）培训资料费是指培训期间必要的资料及办公用品费。

　　（六）交通费是指用于接送以及统一组织的与培训有关的考察、调研等发生的交通支出。

　　（七）其他费用是指现场教学费、文体活动费、医药费以及授课教师交通、食宿等支出。

　　第九条培训费各项费用开支标准，分项核定、总额控制。标准如下：

　　单位：元/人天

　　上述标准是培训费开支的上限，各项费用涉及上表中两项及两项以上开支内容的，可在所涉及的相关经费标准合计金额内统筹使用。

　　第十条讲课费执行以下标准（税后）：

　　（一）副高级技术职称专业人员每半天最高不超过1000元；

　　（二）正高级技术职称专业人员每半天最高不超过2000元；

　　（三）院士、全国知名专家每半天一般不超过3000元。

　　其他人员讲课参照上述标准执行。

　　第四章培训组织

　　第十一条培训实行市和区县分级管理，各单位举办培训，原则上不得下延至街道、乡镇及以下。

　　第十二条各单位开展培训应当在开支范围和标准内，择优选择党校、行政学院、干部学院、部门行业所属培训机构、高校培训基地以及组织人事部门认可的培训机构承担培训项目。

　　第十三条组织培训的工作人员控制在参训人员数量的5%以内，最多不超过10人。

　　从严控制培训时间，培训报到和撤离时间分别不得超过1天。

　　第十四条严禁借培训名义安排公款旅游；严禁借培训名义组织会餐或安排宴请；严禁组织高消费娱乐、健身活动；严禁使用培训费购置电脑、复印机、打印机、传真机等固定资产以及开支与培训无关的其他费用；严禁在培训费中列支公务接待费、会议费；严禁套取培训费设立"小金库"。

　　培训住宿不得安排高档套房，不得额外配发洗漱用品；培训用餐不得上高档菜肴，不得提供烟酒；7日以内的培训不得组织调研、考察、参观。

　　第十五条各单位组织培训应尽量利用网络、视频等信息化手段，大力推行干部选学、在职自学等方式，降低培训成本，提高培训效率。

　　第五章报销核算

　　第十六条报销培训费，应当提供培训通知、实际参训人员签到表、讲课费签收单以及培训机构出具的原始明细单据、电子结算单等凭证。

　　各单位财务部门应当严格按照规定审核培训费开支，对未履行审批备案程序的培训，以及超范围、超标准开支的费用不予报销。

　　第十七条讲课费、小额零星开支以外的培训费用，应当按照国库集中支付和公务卡管理的有关制度执行，采用银行转账或公务卡方式结算，不得以现金方式支付。

　　第十八条培训费由培训举办单位承担，纳入部门预算管理，在各单位日常公用经费或专项经费中列支。

　　第六章监督检查

　　第十九条各单位应当将培训的项目、内容、人数、经费等情况，以适当方式进行公开。

　　第二十条各单位应当于每年3月底前将上年度培训计划执行情况（包括培训名称、主要内容、时间、地点、培训对象及人数、工作人员数、经费开支及列支渠道、培训成效等）报送市委组织部、市公务员局、市财政局。

　　第二十一条市委组织部、市公务员局、市财政局、市审计局等有关部门对各单位培训活动和培训费管理使用情况进行监督检查。主要内容包括：

　　（一）培训计划的编报是否符合规定；

　　（二）培训费开支范围和开支标准是否符合规定；

　　（三）培训费报销和支付是否符合规定；

　　（四）是否存在虚报培训费用的行为；

　　（五）是否存在转嫁、摊派培训费用的行为；

　　（六）是否存在向参训人员乱收费的行为；

　　（七）是否存在其他违反本办法的行为。

　　第二十二条对于检查中发现的违反本办法的行为，由市委组织部、市公务员局、市财政局、市审计局等有关部门责令改正，追回资金，并予以通报；相关责任人员，所在单位按规定予以党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。

　　第七章附则

　　第二十三条各单位可以按照本办法规定，结合本单位业务特点和工作实际，制定培训费管理具体规定。

　　第二十四条市委组织部、市公务员局组织的调训和统一培训，市外国专家局组织的出国（境）培训，不适用本办法。

　　第二十五条市级事业单位培训费管理参照本办法执行。

　　第二十六条各区县可参照本办法，结合实际研究制定有关管理办法。

　　第二十七条本办法由市财政局会同市委组织部、市公务员局负责解释。

　　第二十八条本办法自发文之日起施行。