上海大学积极构建廉政风险预警防控机制,将监督关口前移。
2011年,学校选择社会科学学院作为二级单位权力运行试点单位、图书馆作为采购领域试点单位,廉政风险预警防控机制建设。试点单位梳理、分析、排查工作流程中的风险点,通过科学分析评估、分类预测预警,来梳理相关制度,制定预警防范措施,有效监管控制。试点形成的廉政风险预警防控方案,在廉政风险主动发现、科学分析、及时预警和实现关口前移方面形成经验成果。
2012年,学校廉政风险预警防控机制建设延伸至本科招生工作领域。招毕办和监察处开展招生工作上的评估预警、修正防控和跟踪监督,梳理了本科招生监管工作流程,绘制了"招生管理事项运行流程图",确定具体招生事项10类(普通本科6类,特殊类型4类)共64项、具体防控事项10类共35项、廉政风险点10类共23项。学校相关工作领域已初步形成以流程防控为基础,以岗位防控为重点,以制度机制建设为保障,以现代信息技术为支撑的廉政风险预警防控机制。具体为:1、细致排查风险点。以梳理工作流程、开列项目详表和绘制流程图的方式,启动廉政风险点的查找、分析,按大类、项目初步确定事项,再通过多部门复查、干部群众建议、相关信访举报分析和领导审定等方式,进一步确定具体防控事项和廉政风险点。2、科学评定风险等级。根据各管理环节的重要性、权力使用的频度和大小、违纪违规现象发生几率及危害可能性等因素,对查找出的风险点按照高、中、低标准一一确定相应等级,实行分级管理、职责到岗、责任到人。3、配套制定防控措施。应用评级结果进行决策和管理,特别突出对高等级廉政风险的流程防控、岗位防控和制度防控。针对风险形态、风险等级,完善相关防范制度和责任人机制,使风险、制度、岗位、责任人一一对应。4、积极探索制度加科技防控。充分利用信息技术设备落实网上信息公开和同步监督工作,纪委参与市教委的预警机制建设,会同财务、审计等处编制软件,探索相关工作制度、岗位职责、工作流程、工作结果等网上运行机制,实行实时动态监控。
2013年,学校增设基建处、实验设备处为廉政风险预警防控机制建设试点单位,监察处与基建处、实验设备处共同研讨廉政风险预警防控工作。目前,基建处、实验设备处已完成了建立流程、风险排查、制度梳理、形成工作方案等基础性工作。