上大委〔2019〕56号

关于印发《上海大学2019年党政工作要点》的通知

党委各部、各二级党委、直属党总支：

《上海大学2019年党政工作要点》已经2019年度巡视整改工作专题党委常委会审议通过，现予印发，请遵照执行。

中共上海大学委员会

2019年5月5日

上海大学2019年党政工作要点

2019年是新中国成立70周年，是深入贯彻落实全国教育大会精神的开局之年，也是新上海大学组建25周年。学校党政工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述、习近平总书记考察上海时的重要讲话以及全国教育大会精神，深入学习贯彻上海市教育大会精神，坚持和加强党对学校工作的全面领导，扎实推进学校第三次党代会做出的战略决策部署，将抓好党的政治建设、学校能力建设与落实巡视整改要求紧密结合，坚持立德树人根本任务，加强干部人才和教师队伍建设，进一步提升社会服务能力，确定学校可持续发展的制度基础和实现路径，重点发挥好党员干部先锋模范作用和党支部战斗堡垒作用，有力推动学校各项事业发展。

一、加强党对学校工作的全面领导

1.强化理论武装。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，强化顶层设计，制订《上海大学关于持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想的指导意见》，建立健全校院两级中心组和教职工政治学习制度，制订年度学习计划，紧密结合思想、工作实际，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，推动学习成效转化为工作成果，推动干部切实发挥示范表率作用，激发工作激情，增强履责意识，提升履责能力。（责任单位：党政办公室、党委宣传部、党委教师工作部）

2.强化党委领导核心作用。建立健全学校各级党组织核心制度体系，增强党组织政治功能，充分发挥领导核心作用，层层担责履职，强化落地执行。健全完善党委领导下的校长负责制，修订《党委常委会会议议事决策规则》《关于实施“三重一大”事项集体决策的有关规定》。（责任单位：党政办公室）全面梳理党建制度，出台二级单位党组织、党政联席会议事规则，创新二级单位党组织书记基层党建责任制述职评议考核机制，加大制度执行力度，确保落地见效。（责任单位：组织人事部）

3.加强意识形态工作。强化党委意识形态主体责任，整体把握2019年重要节点和重大活动，定期进行工作提示，抓牢抓实意识形态主导权。（责任单位：党委宣传部）发挥教师在意识形态工作中的积极性和创造性，强化教师、辅导员传道解惑的工作思路，提高意识形态教育效果。（责任单位：党委教师工作部、学生工作办公室、党委研究生工作部）

4.抓实基层党建工作。聚焦基层党建的短板弱项，实施基层党建质量提升行动计划，发挥好党员干部和支部书记的作用，不断创新基层组织设置模式，完善“基层党建好项目”制度，依托基层“党支部示范点”建设，发挥基层党组织在推动学校发展中的战斗堡垒作用，发挥党员干部的先锋模范作用，营造先进带动后进、比学赶帮的良好风气。（责任单位：组织人事部）

5.深化全面从严治党。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，坚持全覆盖、重创新、求实效，坚定理想信念，坚持学做结合，紧密联系工作实际，用党的创新理论武装广大党员的头脑，切实提升政治意识和政治能力。（责任单位：组织人事部）深化全面从严治党“四责协同”责任落实机制，制订《关于加强全面从严治党“四责协同”机制建设实施办法》，细化责任内容，强化责任协同，形成管党治党责任落实从部署到执行再到监督的闭环管理。（责任单位：党政办公室、纪委办公室）贯彻落实《中国共产党问责条例》，制订适合学校特点、操作性强的责任追究办法，扎牢不能腐的笼子，严肃处理违规违纪行为。推动开展校内巡察工作试点，建立健全校内巡察工作制度，加强对二级单位的日常督查和具体指导。（责任单位：纪委办公室、组织人事部）实施经济责任审计联席会议制度，形成纪检审计部门工作联动机制。（责任单位：纪委办公室、审计处）开展机关职能部门“作风提升年”活动，营造政治过硬、本领高强、善于实践的浓厚氛围，形成狠抓落实的工作作风和良好的管理服务文化。（责任单位：机关党委、国际部党委、后勤保障部党委）

6.做好党派群团和离退休工作。做好顶层设计，出台党外代表人士队伍建设规划，发现储备培养使用一批党外代表人士，为学校改革发展提供人才保障和智力支持。（责任单位：党委统战部、组织人事部）加强学校高水平大学建设的民主参与，修订《上海大学教职工代表大会实施细则》，完善教职工利益诉求表达和协调机制，最大限度集中各方智慧和力量，凝聚全体教职工共识。（责任单位：工会）实施服务师生实事项目，通过深入调研和意见听取，找准师生最关心最直接最现实的问题，为他们提供安全、高效、便利、舒适的学习和工作环境。（牵头单位：党政办公室）开好学校第三次团代会，出台《上海大学共青团改革方案》，着力加强基层团组织建设，将二级单位团学工作纳入同级党委工作考核内容，更好激发学校共青团工作的活力。（责任单位：团委、组织人事部）做好离退休干部服务工作，动员和挖掘老干部群体中的思政力量，以多种方式发挥老干部在育人和文化传承等方面的作用。（责任单位：离退休工作处、组织人事部）

7.抓好风险防控工作。顶层设计大安全大稳定协同工作体系，实现协同联动、高效运转的工作效果。（牵头单位：党政办公室）加强师生安全教育，多部门联动组织、落实好大学生安全教育网络教学和标准化考试工作，进一步有针对性地分类做好教职工安全教育工作，推动师生员工明确安全责任、树立安全意识。（牵头单位：后勤保障部）密切关注与学校、高等教育有关的舆情信息，重点跟踪和监测社会热点问题、焦点问题、敏感问题，规范和管理好活跃度较高的校内自媒体，营造安全稳定的发展环境。（责任单位：党委宣传部）

8.强化巡视整改落实工作。把巡视整改工作摆在全局工作的重要位置，担好担实政治责任和领导责任。按照突出“四个意识”、突出“以上率下”、突出“问题导向”、突出“责任担当”和突出“效果导向”的工作原则进行顶层设计，成立巡视整改工作领导小组和整改工作组、督查组，把“巡视反馈问题彻底整改、党建工作的方式方法有所创新、高水平大学建设和人才培养能力显著提升”作为评价巡视整改成效的重要标准，严格对标对表、对账销号，举一反三、务求长效，推动学校各项事业发展。（牵头机构：巡视整改工作组）    

二、推进落实立德树人根本任务

9.持续推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作。认真学习贯彻习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神，将思政课建设作为学校党委重点研究推进事项，结合学生思想实际和专业建设情况深化思政课教学改革，制订思想政治理论课行动纲要，落实好思政课在铸魂育人、立德树人中的重要作用。（责任单位：党委宣传部、教务处、研究生院、马克思主义学院）重点抓好思想政治理论课必修课授课质量，按照“八个相统一”的要求，推动思想政治理论课改革创新，着力提升教学效果（责任单位：马克思主义学院）充分发挥学校教材委员会作用，建立教材遴选、使用、质量监控和评价制度，开展教材建设资助计划，鼓励支持教师编写弘扬主旋律、反映教学改革成果和学科特色的教材，提升教学质量，改善教学效果。（牵头单位：教务处）按照“六个要”要求，配齐建强思政课专职教师队伍，探索符合时代要求、教学特点的思政课教学评价体系，发挥思政课教师的积极性、主动性、创造性。（责任单位：马克思主义学院、组织人事部）把坚持立德树人和正确政治方向作为课堂教学的根本要求，改进多元化的课堂教学评价模式和评价标准，构建以学生为中心和以学生学习结果为导向的全过程人才培养教学质量监控与保障体系。（责任单位：教育质量考察与评估办公室、教务处、研究生院）

10.推进“三全育人”工作。制定并实施学校“三全育人”规划，推进钱伟长学院“三全育人”综合改革试点学院建设，加快构建拔尖创新人才“三全育人”体系，形成可复制可推广的一体化育人制度模式。（责任单位：学生工作办公室、钱伟长学院）引导教师深度参与学生思想政治教育工作，强化科学道德与学风建设，切实发挥导师研究生培养第一责任人作用。（责任单位：党委教师工作部、研究生院、党委研究生工作部）重点解决研究生辅导员配备问题。（责任单位：组织人事部、党委研究生工作部）做好钱伟长图书馆启用以及校史馆、上海方言文化展示体验馆筹建工作，推动文化育人。（责任单位：图书馆、博物馆（筹）、档案馆）落实区校合作协议，推进“学校-部门-专业”协同联动，共同做好民族学生教育、管理及服务工作。（责任单位：党委统战部、学生工作办公室）加强校友品牌活动建设，开发校园文化产品，激发师生、校友爱校热情。（责任单位：对外联络处、资产公司）依托学校相关学科优势，联合有关院系师生团队，开展“美丽泮池计划”等系列学生科技创新实践活动，丰富育人手段。（牵头单位：团委、后勤保障部）

11.全面提升学生综合素质。全面实施新时代立德树人工程，弘扬钱伟长教育思想，构建德智体美劳全面发展的教育教学体系。探索美术、电影、音乐、体育等学院的育人协同机制。协同各方资源，持续推动校训使命愿景落细落小落实，落实具有“红色基因、全球视野、创新思维”等上海特质的人才培养目标。（牵头单位：教务处、研究生院）

12.推进一流专业和课程建设。围绕“结果导向、学生中心、持续改进”的工作理念，突出特色，试点推行一流专业培养质量标准，构建专业动态调整机制，打造优势、特色、一流的专业群。继续推进研究型挑战性课程教学模式改革，加快推进“金课”、特别是一年级“金课”建设。（责任单位：教务处）探索智慧教育、智能学习的实现方式，明确试点课程和试点专业，推进教学与信息技术的深度融合，建设云课堂网络课程中心，构建线上线下相结合的教学模式。（责任单位：教务处、信息化工作办公室）按学科大类建设研究生校级平台课，按学位点建设核心课程，进一步打通本硕博课程体系，强化培养过程，提高研究生培养质量。（责任单位：研究生院、教务处）

13.强化招生与就业工作。探索高中与大学合力育人，选拔符合学校人才培养理念的优秀学生。（责任单位：招生与毕业生就业工作办公室）制订研究生生源质量提升规划，明确优秀生源质量标准，建立院（系）、学科和导师主动参与的招生宣传机制，推动研究生生源质量明显提升。优化研究生招生指标分配办法，提高硕士优秀生源率，实现推免生生源数量和质量同步提升。（责任单位：研究生院）探索招生培养就业联动机制，开拓重点领域就业市场，强化就业精准服务，完善职业生涯发展教育体系。（责任单位：招生与毕业生就业工作办公室、教务处、研究生院、学生工作办公室、党委研究生工作部）

14.加强创新创业教育。制订学校创新创业教育规划，进一步完善创新创业学院顶层设计，明晰双创人才培养目标和培养特色，健全学生创新创业工作体系。（责任单位：创新创业学院）重点围绕“挑战杯”“‘互联网+’大学生创新创业大赛”“重大挑战论坛”等国内、国际重要赛事，以赛促建，整合校内外资源，搭建双创育人平台，营造良好的创新创业教育环境。（责任单位：团委、创新创业学院）

三、深化干部人才和教师队伍建设

15.加强干部队伍建设。加强干部队伍建设的顶层设计，制订《上海大学干部选任及管理实施办法》。坚持新时代“好干部”标准和上海干部特质要求，探索建立科学规范的干部选任工作机制，着重健全完善优秀年轻干部推荐培养机制和双向挂职干部跟踪培养机制，着力提升干部政治素质，强化岗位意识和责任担当。制订出台干部教育培训规划，构建不同岗位干部的胜任力模型，切实提升干部履职能力和管理水平。（责任单位：组织人事部）

16.深化人才队伍建设。健全党管人才工作体系和工作格局，切实加强和改进党对人才工作的领导，强化政治引领，增强各类人才的政治认同感和向心力。推进落实师资队伍建设发展规划，召开全校人才工作会议，把人才队伍建设作为各二级单位领导考核的核心任务，优化各类人才成长、成事环境。完善党委领导下的高层次人才引进机制，建立人才引进领导小组向学校常委会定期汇报工作制度。修订高层次人才引进与管理办法，不断提高引进人才的质量和水平。实施“荣誉岗位引领计划”，加强青年教师成才体系建设，推进专职科研队伍建设，构建梯次合理、衔接有序的人才发展通道，打造高水平人才培养体系。围绕一流大学建设学科布局，重点加强医科师资队伍建设。（责任单位：组织人事部）

17.加强师德师风建设。制订《中共上海大学委员会加强教师思想政治工作实施办法》，突出加强理想信念教育，突出全员全方位全过程师德养成，建立健全师德师风建设长效机制。健全制度规范，研究编制教师守则，重点完善教师职业行为规范和职业行为负面清单，探索建立师德问题风险防范机制。（责任单位：党委教师工作部）深化“师与远方”品牌内涵，挖掘师德典型事迹，组织“泮池之师”宣传和展示工作，探索教师荣誉体系，发挥典型示范引领效应。（责任单位：党委教师工作部、组织人事部）

18.提升教师能力素质。加强教师教育体系建设，探索构建新进教师岗前培训体系，上好“入职第一课”。（责任单位：党委教师工作部）健全教师专业发展制度体系，深化推进教师专业发展、职业能力提升等工作，引导教师站在知识、行业和社会发展前沿，不断充实、拓展、提高自己。（责任单位：教师教学发展中心）探索有关职能部门、学院、系、教研室层层落实提升教师能力素质的责任落实机制，重点发挥教研室和科研团队在教师能力素质培养上的作用。（牵头单位：组织人事部）积极践行“以学生为中心”的理念，提升全员育人能力。（牵头单位：组织人事部）

四、提升社会服务能力

19.推进国际合作办学。深入推进与“一带一路”区域的国际知名高校开展多种形式的合作办学，重点推进与战略伙伴大学的多层次全方位合作，持续推进国际科研合作平台建设，全面助力一流学科建设。积极服务当地需求，选拔配备优秀院长，提高孔子学院办学质量和办学水平。落实国家战略部署，按照优化布局、聚焦重点领域、提升合作伙伴质量的原则，新建埃及孔子学院，讲好中国故事、发出上大声音。（责任单位：国际部）

20.服务地方经济社会发展。对接“长三角一体化”国家战略，与地方政府联合建立研究院。将新型智库建设纳入高水平大学建设方案，探索能有效激发高质量智库研究成果的激励方法和管理机制。整合校内外资源，创新智库平台建设方式，成立上海红色文化研究院，联合上海研究院筹备国际问题研究中心，积极推动市政府发展研究中心与学校共建的决策咨询研究基地工作，打造好学校智库平台品牌。（责任单位：创新管理部、党委宣传部、文学院）召开首届文科大会，做好文科战略规划，提高文科教师科研创新活力。进一步落实军民融合项目，筹备军民融合产业技术研究院，争取各方资源，促进高水平大学建设与国家和地方重大工程、重大任务、重大计划的相互支撑、协同推进，提升服务社会的能力。（责任单位：创新管理部）

21.促进科技成果转化。尽快落实上海市《关于进一步深化科技体制机制改革增强科技创新中心策源能力的意见》，开展科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的改革试点，改革科技成果权益管理，推动科技成果转移转化，主动服务上海科创中心建设。（责任单位：创新管理部）把科技园发展放在高水平大学建设的全局中进行布局，推动科技园与学校教学、科研部门紧密合作，推进与企业建设联合实验室，积极争取学校所在三个区的大力支持，推进产教融合、校企合作。（责任单位：科技园区）

五、推动改革创新

22.深化内部治理体系改革。成立深化综合改革领导小组和六个专项工作组，进一步明确综改任务清单和责任清单。优化大部制改革的思路目标，进一步明确大部制改革的总体推进方案和阶段性任务，着重解决部门职能重叠、交叉、缺失等问题。（责任单位：组织人事部）聚焦学科建设，制订学部制改革方案，推进经管学部筹建工作和社科学部建设工作。建立二级学院办学绩效评价方法和评价指标体系，激发学院办学的积极性和创造性。（牵头单位：发展规划处）围绕“小而精、高起点、深融合、国际化、育英才”办学定位，明确“医工结合”办学特色，加快推进医学院筹建工作。（牵头单位：医学院建设工作组、党政办公室）阶段性总结上海美术学院、上海电影学院“虚拟法人，实体运行”试点经验，推动学院内控体系建设。（责任单位：组织人事部）发挥民主党派专项监督效能，聚焦综合改革重大事项推进情况，建立与其他监督形式联动发展机制，助推学校治理体系建设。（责任单位：党委统战部）加强科研管理体系顶层设计，深化科研项目经费管理信息化建设，深入落实科研领域“放管服”改革，提升科研活力。（责任单位：创新管理部）梳理完善基建修缮重点领域的管理制度，修订学校招标管理办法，加强工程类项目的前置管理和过程监督，堵塞违纪违规漏洞。（责任单位：实验设备处、后勤保障部）

23.深化评价机制改革。健全立德树人落实机制，完善KPI考核指标，研究制订体现社会主义办学方向的相关观测指标，树立党建引领、立德树人的鲜明导向。（责任单位：发展规划处、组织人事部、教务处、研究生院）根据《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，建立权责清晰、管理科学、协调高效的人才评价管理体制，实行教学科研人员分层、分类管理和考核晋升制度；建立党务工作人员和高教研究系列专业技术职务聘任制度。（责任单位：组织人事部）探索校内从事技术转移工作人员的多元激励办法，激发技术转移工作人员的积极性和创造性，提升科技成果转化实效。（责任单位：创新管理部）

24.深化学科建设机制改革。坚持问题导向，启动学校“十三五”规划、高水平大学建设、一流学科建设中期评估，提出下阶段优化与改进举措。提前谋划学校“十四五”规划、一流大学建设和高水平大学第二期建设，明确建设方向和建设重点。实施学科整体提升行动计划，系统梳理现有学科布局，着重强化“1+6”重点学科对其他学科和学校全面发展的牵引作用。（责任单位：发展规划处）成立工作组，组织专门力量，做好第五轮学科评估准备工作。（责任单位：研究生院、发展规划处）加强学科交叉平台建设，培育智能医学、人工智能等新兴交叉学科，形成一批服务国家战略和社会需求的学科增长点。（责任单位：发展规划处、高等研究院）加强对学校及学科状态的关键数据的整合分析，建立数据驱动型科学决策机制，服务学科建设。（责任单位：发展规划处）

25.深化资源配置机制改革。加强资源配置顶层设计，重点围绕“以学生为中心和以教学为核心”的理念配置资源，提高师生满意度，落实人才培养的优先地位。坚持绩效导向和目标导向，完善学科建设资源投入办法，建立后补偿机制支持建设成效显著的学科。（责任单位：发展规划处）加速建设超级实验室（Super Lab），筹划好实验课程内容建设，实现年底试运行。（责任单位：实验设备处）围绕“提升资产使用效率、降本增效”的目标，做好制度梳理，确保制度的落地执行。优化公用房资源配置，全面盘活学校房屋资产。提升能源使用效率，落实节能节水措施。（责任单位：后勤保障部）

六、优化办学条件

26.加快基础设施建设。加强校园基础生活设施改造和新能源技术应用，加快推进宝山校区扩建四期工程项目、延长校区建设改造工程、嘉定校区扩建工程项目以及美术学院吴淞院区建设项目，落实医学院办学空间，想方设法挖掘空间潜力，着力解决全校办学空间紧张的瓶颈问题。（责任单位：后勤保障部）

27.加强智慧校园建设。进一步完善《上海大学信息化顶层规划及建设方案》，系统设计，分步实施,推动数据中心、技防中心、能控中心和消控中心融合共享建设。深化“最多跑一次改革”，50%以上事项完成网上一窗受理、集成服务、一次办结，进一步推进服务提质增效。（牵头单位：信息化工作办公室、党政办公室）加快推动智慧学习的信息化环境建设，完成建设6间示范智慧教室、34间互动教室和录播教室，升级200间智能化标准化考场。（责任单位：教务处、计算中心、信息化工作办公室、后勤保障部）

28.推进校园安全建设。加强网络安全建设，强化关键信息基础设施安全保障，完成5个重点信息系统等级保护，完善应急响应体系。（责任单位：信息化工作办公室）强化实验室安全责任制落实与科学管理体系建设，强化危险化学品、特种设备管理，定期开展“全过程、全覆盖、全方位”安全隐患排查和安全评估。加大实验室安全教育培训与演练，实行安全考试准入制，强化广大师生安全意识，营造绿色和谐的教学科研环境。（责任单位：实验设备处）加速校门出入口人员通道门禁系统建设，引进外卖车辆在线安全管理系统，实现报警系统与视频监控系统的大联动。完善食堂运行监测体系和食品安全可追溯系统建设，做到早排查、早预防、早控制，为师生饮食安全增加保障。（责任单位：后勤保障部）做好重点领域、隐患环节的风险排查工作，切实消除火情、爆炸等安全隐患，减少校园偷窃行为。积极开展校园垃圾分类工作，多部门联动做好宣传、教育、推广和实施，推进校园生态文明建设工作。（责任单位：后勤保障部）

上海大学党政办公室              2019年5月5日印发